В энциклопедическом словаре экстремизм (от лат. extremus – «крайний») определяется как «приверженность к крайним взглядам, мерам (обычно в политике)». Однако данное определение расплывчато и не отражает все особенности этого сложного явления. Не совсем ясно, какие взгляды следует признавать «крайними», а какие - нет, и кто будет это определять. Под «взглядами» можно понимать идеологию, идейные убеждения, не всегда связанные с какими-либо практическими, тем более противоправными действиями. А меры, в свою очередь, предусматривают совершение каких-либо конкретных действий, в том числе насильственных, направленных на свержение конституционного строя или дестабилизацию ситуации в стране.
В современной научной литературе экстремизм в его широком значении определяется как идеология, предусматривающая принудительное распространение ее принципов, нетерпимость к оппонентам и насильственное их подавление.
В отечественной политической и научной литературе термин «экстремизм» раскрывается в различных аспектах, но комплексного междисциплинарного подхода к определению этого многогранного явления не существует, что затрудняет понимание его сущности, не дает возможности выработать не только направления совершенствования общественных отношений, но и исследовать тот методологический инструментарий, который способен цивилизованно анализировать данные отношения. В настоящее время существуют различные мнения ученых о понятии и сущности экстремизма, его проявлениях, видах и формах. Например, экстремизм связывают с фундаментализмом и радикализмом.
Неразрывная связь теории (идеологии) и практики экстремизма нашла выражение в определении экстремизма, данном В.А. Пономаренковым и М.А. Яворским: это «насильственные и (или) противоправные деяния, совершаемые по мотивам религиозной, расовой, половой и иной социальной неприязни, а также призывы к таковым деяниям».
Важным событием в формулировании понятия «экстремизм» стало принятие 27 июня 2002 г. Государственной Думой РФ Федерального закона N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Следует отметить, что данный Закон уже был изменен Федеральными законами от 27 июля 2006 г. N 148-ФЗ и N 153-ФЗ, от 10 мая 2007 г. N 71-ФЗ, от 24 июля 2007 г. N 211-ФЗ, от 29 апреля 2008 г. N 54-ФЗ. Причем эти изменения коснулись в основном понятия экстремизма, и в настоящее время оно выглядит следующим образом:
«экстремистская деятельность (экстремизм):
1. Насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации. Уголовная ответственность за действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя, предусмотрена статьями 278 и 279 УК.
2. Публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность. Публичное оправдание терроризма является альтернативным признаком состава преступления, указанного в ч. 1 ст. 205 2 УК. Согласно примечанию к данной статье, это деяние выражается в публичном заявлении о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.
3. Возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни. Данное деяние охватывается ст. 282 УК, предусматривающей ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации.
4. Пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии. Рассматриваемое деяние значилось в качестве признака состава преступления, предусмотренного ст. 282 УК в ее первоначальной редакции. Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162–ФЗ оно было исключено из ст. 282 УК, поскольку указанная пропаганда является одним из способов совершения действий, обозначенных в этой статье, и в ее выделении не было необходимости.
5. Нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии – это преступление, сформулированное в ст. 136 УК.
6. Воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения. Указанное деяние образует квалифицированный вид преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 141 УК.
7. Воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения. Этот вид экстремистской деятельности подпадает под признаки составов преступлений, расположенных в различных главах УК. Воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума, соединенное с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения, влечет ответственность по п. «а» ч. 2. ст. 141 УК. Незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций является самостоятельным преступлением, указанным в ст. 148 УК. Если должностное лицо незаконно препятствует проведению общественной организацией собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, то его действия квалифицируются по ст. 149 УК. Применение насилия в отношении представителя власти – это преступление, предусмотренное ст. 318 УК.
8. Совершение преступлений по мотивам, указанным в п. «е» ч. 1 ст. 63 УК. К ним относятся все преступные деяния, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
9. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходной с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения. Названные деяния полностью подпадают под признаки административного проступка, указанного в ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.
10. Публичные призывы к осуществлению экстремистских деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности квалифицируются по ст. 205² УК, а публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности – по ст. 280 УК.
11. Публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» и являющихся преступлением. Указанное деяние является клеветой и квалифицировалось вплоть до 07.12.2011 года по ст. 129 УК. Если же осуществлена клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, дознавателя, судебного пристава, судебного исполнителя, то содеянное рассматривалось как преступление против правосудия и квалифицировалось по ст. 298 УК. Однако данные деяния были декриминализированы согласно ФЗ-420 от 07.12.2011 года.
12. Организация и подготовка указанных (вышеперечисленных) деяний, а также подстрекательство к их осуществлению. В тех случаях, когда организация экстремистских деяний образует самостоятельный состав преступления, она квалифицируется соответственно по ст. 208, 210, 282¹, 282² УК. В остальных случаях применяются ч. 3 ст. 33 и статья Особенной части УК.
13. Финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг. Законодатель установил уголовную ответственность только за финансирование терроризма (ст. 205¹ УК), а ответственность за финансирование экстремизма уголовным законом специально не предусмотрена. Поэтому для восполнения этого пробела необходима криминализация финансирования экстремизма путем включения в УК отдельной статьи либо внесения изменений (дополнений) в ст. 205¹ УК, например, замены слова «терроризма» словом «экстремизма». Содействие в организации, подготовке и осуществлении экстремистских преступлений должно рассматриваться как пособничество их совершению и квалифицироваться с применением ч. 5 ст. 33 УК.
Важно заметить, что каждое отдельно взятое понятие экстремистской деятельности можно рассматривать и как разновидность данного опасного явления.
Экстремизм при этом наделяется следующими признаками:
Отрицание инакомыслия и нетерпимость к сторонникам иных взглядов (политических, экономических, конфессиональных и др.);
Попытки идеологического обоснования применения насилия по отношению не только к активным противникам, но и к любым лицам, не разделяющим убеждения экстремистов;
Апелляция к каким-либо известным идеологическим или религиозным учениям, претензии на их «истинное» толкование или «углубление» и в то же время фактическое отрицание многих основных положений этих учений;
Доминирование эмоциональных способов воздействия в процессе пропаганды экстремистских идей, обращение к чувствам и предрассудкам людей, а не к их разуму;
Создание харизматического образа лидеров экстремистских движений, стремление представить их непогрешимыми, а все их распоряжения - не подлежащими обсуждению.
Экстремизм очень близок терроризму, и оба эти явления крайне опасны и для общества и для государства. Но хотя некоторые авторы рассматривают терроризм как крайнее проявление экстремизма, отождествлять эти понятия было бы неправильно.
Они различаются по объекту посягательства, по своей субъективной стороне, по формам объективной стороны соответствующих составов.
В отечественной научно-исследовательской литературе обычно выделяют три основные формы проявления экстремизма : политический, национальный и религиозный. Также можно выделить еще одну разновидность экстремизма – молодежный.
Под политическим экстремизмом специалисты понимают деятельность общественных объединений, иных организаций, должностных лиц и граждан, направленную на насильственное изменение конституционного строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, возбуждение (разжигание) социальной, национальной, расовой или религиозной вражды (розни), а также публичные призывы к совершению противоправных действий в политических целях.
Религиозный экстремизм определяют как социальное явление, существующее в четырех формах: 1) религиозное сознание, которому свойственны признаки тоталитаризации, преувеличения ценности своих религиозных идей, нигилизма, религиозного фанатизма; 2) экстремистская религиозная идеология (доктрина); 3) деятельность по реализации религиозной доктрины, провозглашенной единственно верной; 4) организационные формы осуществления религиозной доктрины, в частности, религиозные экстремистские организации.
Религиозный экстремизм представляет серьезную угрозу для безопасности страны.
В Российской Федерации деятельность религиозных организаций четко регламентирована законом и может осуществляться только в рамках закона. Основополагающим нормативным правовым актом, определяющим статус религиозных общественных объединений, является Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Религиозные объединения могут создаваться только в целях, определенных указанным Федеральным законом, а именно совместного исповедания и распространения веры.
Важно заметить, что религиозный экстремизм, специфика и различные проявления его не получили еще сколько-нибудь удовлетворительного отражения в законодательстве.
Национальный экстремизм предусматривает защиту «своего народа», его экономических и иных интересов, национального языка, культурных и иных ценностей в ущерб людям других национальностей.
Также можно сказать о существовании экономического экстремизма, направленного на ликвидацию многообразия и установление какой-либо одной формы собственности, единых методов ведения хозяйства, отказ от государственного регулирования экономики, устранение конкуренции в предпринимательской деятельности, резкое сокращение социальных расходов.
Помимо перечисленных видов экстремизма можно выделить еще и молодежный экстремизм. В настоящее время при некоторых внешне на первый взгляд благоприятных статистических тенденциях криминальная активность подростков гораздо выше, чем у взрослых, а совершаемые ими общественно опасные деяния все чаще принимают форму жестоких и корыстных посягательств.
Экстремизм в России «молодеет», наиболее часто совершают преступления молодые люди в возрасте 15 - 25 лет. Молодежь также чаще совершает преступления агрессивного характера. По статистике, основная масса таких тяжких преступлений на политической почве, как убийство, нанесение тяжких телесных повреждений, разбой, терроризм, совершается лицами до 25 лет. Важно учитывать, что в настоящее время молодежный экстремизм растет более высокими темпами, чем преступность взрослых.
Также можно классифицировать экстремизм на внутригосударственный, международный, которые, в свою очередь, подразделяются на политический, расистский, религиозный, идеологический экстремизм.
Существует деление экстремизма на насильственный (например, убийство, причинение вреда здоровью, геноцид по экстремистским мотивам) и ненасильственный (например, нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина, возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства из экстремистских побуждений), криминальный и некриминальный (например, в случае совершения деяний, указанных в статьях 20.3 и 20.29 КоАП РФ). Различным видам криминального экстремизма соответствуют преступления политического, идеологического, этнического, религиозного или иного вида экстремизма.
Понятие «экстремизм» происходит от латинского слова extremus, что означает «крайний». Экстремисты, занимая агрессивную позицию в обществе, преступают грань дозволенного моралью и законом. В случае перехода за эту грань их поступки по степени общественной опасности квалифицируются как криминальные.
Например, проводится массовая разрешённая демонстрация протеста против определённого решения власти города и т. д. Это - законное право граждан на выражение своего мнения. Но если эта демонстрация сопровождается призывами к насилию, перерастает в хулиганские действия и беспорядки (поджоги автомашин, погромы магазинов, нападение на граждан или представителей охраны порядка), это уже противоправные экстремистские действия, которые по степени общественной опасности могут быть квалифицированы как криминальные, преступные.
Необходимо отметить, что одной из причин возникновения экстремистских побуждений и действий может стать социальная несправедливость, возникшая в обществе, которая выражается в снижении качества и уровня жизни граждан, в снижении уровня защищённости их жизненно важных интересов от внутренних и внешних угроз. Всё это может привести к тяжёлым социальным последствиям, создавая повышенную напряжённость в обществе.
Наиболее уязвимы и подвержены влиянию экстремистской идеологии не учащиеся и не работающие подростки и молодые люди с низким уровнем образования, культуры и правосознания, избытком свободного времени и отсутствием общественно-значимых интересов.
Вступление в экстремистскую организацию или в террористическое формирование во многом является следствием отсутствия чётко сформулированной цели жизни, а также экономических надежд.
В российском законодательстве определение экстремизма содержится в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности».
Приведём текст из Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»:
1) экстремистская деятельность (экстремизм):
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединённые с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединённое с насилием либо угрозой его применения...
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путём предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг».
На основе приведённых в Федеральном законе положений можно выделить три направления экстремистской деятельности.
- Физическое осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по идеологическим, политическим, расовым, национальным или религиозным мотивам.
- Распространение в обществе экстремистских идей, возбуждение расовой, национальной или религиозной розни.
- Финансирование экстремистской деятельности.
Особенно опасна экстремистская деятельность, связанная с угрозой материальным объектам культуры, частной собственности и, главное, жизни людей. Часты сообщения средств массовой информации о беспорядках в ходе демонстраций, вандализма по отношению к средствам личного и общественного транспорта, даже к памятникам. Так, в 1997 г. члены одной из молодёжных организаций взорвали памятник Николаю II в подмосковном селе Тайнинское и мемориальную плиту в память гибели императорской семьи на Ваганьковском кладбище. Виновники этих событий понесли наказание по статье Уголовного кодекса «Вандализм».
В 2008 г. были осуждены члены другой экстремистской группы, существовавшей под видом неформального клуба военно-спортивного клуба, который нигде не был официально зарегистрирован, за совершение взрывов на Черкизовском рынке и в других общественных местах. Эти взрывы, к сожалению, пример того, как экстремизм находит выражение в своей крайней форме - терроризме. Осуждённые получили различные сроки наказания, в том числе четверо из них - пожизненное заключение.
Такой вид экстремистской деятельности как распространение в обществе экстремистских идей в настоящее время получил широкое распространение с помощью Интернета. В последние годы усилилась роль использования Интернета как средства пропаганды экстремистских и террористических идей. Через «всемирную паутину» экстремисты открыто вербуют новых сторонников, помещают игровые ролики, общаются друг с другом, пропагандируют символику, в том числе ксенофобскую и фашистскую. Многие экстремистские организации в мире имеют свои сайты (по оценкам экспертов их свыше 500), посредством которых распространяется преступная идеология, направленная на расшатывание общественного порядка и государственной власти.
Третий вид экстремистской деятельности - финансирование - осуществляется в форме оказания финансово-материальной помощи экстремистским организациям или их участникам при изначальной осведомлённости о том, что передаваемые средства будут использоваться в интересах организации и осуществления экстремистской и, возможно, террористической деятельности. Финансирование экстремистов может идти даже из-за рубежа через каналы спецслужб различных стран, заинтересованных в нестабильности в Российской Федерации.
Выводы
- Экстремистская деятельность создаёт повышенную напряжённость, так как служит возбуждению социальной, расовой, национальной и религиозной розни в обществе.
- Подростки и молодые люди с низким уровнем образования, культуры и правосознания, избытком свободного времени и отсутствием общественно значимых интересов наиболее подвержены влиянию идеологии терроризма.
- Терроризм является крайней формой экстремизма.
Вопросы
- Какие существуют виды экстремистской деятельности и в чём их различия?
- Какие категории людей наиболее подвержены воздействию экстремистской идеологии?
- Какая существует взаимосвязь между религиозным и нерелигиозным экстремизмом?
Задание
Проанализируйте приведённые действия, связанные с экстремистской деятельностью, и подготовьте сообщение о значении экстремистского мышления для вовлечения в террористическую деятельность.
Дополнительный материал к § 15
Пути распространения экстремистских идей
Экстремизм бывает не только в виде массовых беспорядков, но и «словесный», в виде пропаганды - распространения экстремистских идей, таких, как превосходство либо неполноценность граждан по их отношению к религии, социальной, расовой, национальной или языковой принадлежности, возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию. Форма «словесного» экстремизма - уничижительные и/или оскорбительные характеристики членов той или иной религиозной, социальной, расовой, национальной, языковой группы.
«Словесный» экстремизм проявляется и в виде информационного воздействия на людей, которые вовлекаются таким образом в экстремистскую деятельность.
Террористическим актам, как правило, предшествуют публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий, а исполнители террористических актов были привлечены к исполнению этих действий. Экстремистская агитация может рассматриваться как форма насилия над личностью, так как она с помощью определённых информационных технологий заставляет человека совершать антиобщественные поступки, противные человеческой природе, морали, религиозным установлениям. Ярким примером такой экстремистской агитации является превращение человека в террориста-смертника. Но при внимательном рассмотрении таковыми являются все формы и виды экстремистской агитации.
И пропаганда, и даже написанный на заборе лозунг «Уничтожить (кого-либо)!» - это идеи, облечённые в слова. Идеи сами не перемещаются, а распространяются через книги, брошюры, магнитофонные записи, компакт-диски, радио, телевидение, Интернет. И через действия - публичные призывы к реализации этих идей в форме проповедей или речей, заявлений или публикаций в средствах массовой информации или иным образом.
Юридическое определение в России
В России юридическое определение того, какие действия считаются экстремистскими, содержится в статье 1 Федерального Закона №114-ФЗ«О противодействии экстремистской деятельности».
В соответствии с поправками от 29 апреля 2008 г. к экстремистской деятельности (экстремизму) относятся:
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
- публичное заведомо ложное обвинение лица, занимающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
Основные принципы противодействия экстремистской деятельности
Противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; законность; гласность; приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности; неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.
Основные направления противодействия экстремистской деятельности
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
Субъекты противодействия экстремистской деятельности
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
Профилактика экстремистской деятельности
В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Ответственность должностных лиц, государственных и муниципальных служащих за осуществление ими экстремистской деятельности
Высказывания должностного лица, а также иного лица, состоящего на государственной или муниципальной службе, о необходимости, допустимости, возможности или желательности осуществления экстремистской деятельности, сделанные публично, либо при исполнении должностных обязанностей, либо с указанием занимаемой должности, а равно непринятие должностным лицом в соответствии с его компетенцией мер по пресечению экстремистской деятельности влечет за собой установленную законодательством Российской Федерации ответственность. Соответствующие государственные органы и вышестоящие должностные лица обязаны незамедлительно принять необходимые меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших действия, указанные в части первой настоящей статьи.
Ответственность за осуществление экстремистской деятельности
За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско - правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных учреждениях и занятию частной детективной и охранной деятельностью. В случае, если руководитель или член руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации делает публичное заявление, призывающее к осуществлению экстремистской деятельности, без указания на то, что это его личное мнение, а равно в случае вступления в законную силу в отношении такого лица приговора суда за преступление экстремистской направленности соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация обязаны в течение пяти дней со дня, когда указанное заявление было сделано, публично заявить о своем несогласии с высказываниями или действиями такого лица. Если соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация такого публичного заявления не сделает, это может рассматриваться как факт, свидетельствующий о наличии в их деятельности признаков экстремизма.
Международное сотрудничество в области борьбы с экстремизмом
На территории Российской Федерации запрещается деятельность общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций иностранных государств и их структурных подразделений, деятельность которых признана экстремистской в соответствии с международно - правовыми актами и федеральным законодательством. Запрет деятельности иностранной некоммерческой неправительственной организации влечет за собой: а) аннулирование государственной аккредитации и регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) запрет пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве представителей данной организации;
в) запрет на ведение любой хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации;
г) запрет публикации в средствах массовой информации любых материалов от имени запрещенной организации;
д) запрет распространения на территории Российской Федерации материалов запрещенной организации, а равно иной информационной продукции, содержащей материалы данной организации;
е) запрет на проведение любых массовых акций и публичных мероприятий, а равно участие в массовых акциях и публичных мероприятиях в качестве представителя запрещенной организации (или ее официальных представителей);
ж) запрет на создание ее организаций - правопреемников в любой организационно - правовой форме. После вступления в силу решения суда о запрете деятельности иностранной некоммерческой неправительственной организации уполномоченный государственный орган Российской Федерации обязан в десятидневный срок уведомить дипломатическое представительство или консульское учреждение соответствующего иностранного государства в Российской Федерации о запрете деятельности на территории Российской Федерации данной организации, причинах запрета, а также о последствиях, связанных с запретом.
Российская Федерация в соответствии с международными договорами Российской Федерации сотрудничает в области борьбы с экстремизмом с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями, осуществляющими борьбу с экстремизмом.
События в России, связанные с законом об экстремизме
В 2007 г.
Дело Магомеда Евлоева
В 1999 году правоохранительные органы Ингушетии расследовали уголовное дело по факту убийства в Майском районе Кабардино-Балкарской Республики руководителя банды похитителей людей Сулеймана Цечоева. По этому делу Магомед Евлоев подозревался в изготовлении фиктивных документов, по которым Цечоева вывезли из СИЗО Нальчика и расстреляли. Однако следствие тогда выяснило, что он не виновен и прекратило уголовное дело.
Дело Петра Ганеева (г.Орел)
20 января 2007 года в Орле состоялся митинг против роста цен на услуги ЖКХ. На митинге 71-летний пенсионер Пётр Гагарин выступил против губернатора Орловской области Егора Строева, заявив, что он «лжец - всё село загубил, а рассказывает про расцвет фермерства». Митингующие призвали привлечь Строева под суд и расстрелять, на что Пётр Гагарин ответил: «пусть мне дадут исполнить приговор». После митинга губернатор обратился в облизбирком, а затем в прокуратуру с жалобой на оскорбления и угрозы со стороны Гагарина, и просил привлечь его к уголовной ответственности. 6 августа прокурор Орловской области Сергей Воробьев утвердил обвинительное заключение. В нем говорится, что пенсионер совершил преступления, предусмотренные ст. 319 и ч.1 ст.280 УК РФ - «оскорбление представителя власти и публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности». 4 сентября в мировом суде Заводского района Орла началось слушание дела. И адвокат Гагарина, и гособвинитель ходатайствовали о вызове истца в суд. Обращает на себя внимание то, что со стороны обвинения выступали исключительно журналисты областных СМИ, которые финансируются из местного бюджета. Так как часть свидетелей не явились на процесс, слушание дела было перенесено на 18 сентября.
Ссылки: Об экстремизме без берегов-2 Орловского пенсионера судят за критику в адрес губернатора Суд начал рассматривать дело пенсионера Гагарина
Закрытие газеты «Дуэль»
20 марта 2006 года Росохранкультура вынесла газете «Дуэль» предупреждение №5/2293 о недопустимости экстремистской деятельности за публикацию объявления «Сам избрал – сам суди!». 26 апреля 2006 года было вынесено повторное предупреждение №5/3773.
Газета подала встречный иск с требованием признать незаконность вынесенных газете «Дуэль» предупреждений в связи с тем, что в указанных публикациях газеты отсутствует экстремизм.
Суд (сославшись на статью 138 ГПК РФ) отказал в принятии встречного иска, но при этом установил, что вопрос, есть ли экстремизм в публикациях «Дуэли», - судебно не решен. И предложил газете предъявить исковое заявление «к Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия в самостоятельном порядке». То есть фактически суд сам предложил газете, чтобы она впоследствии выяснила, законное или незаконное решение он принял.
Однако рассмотрение встречного иска Замоскворецким судом все-таки было начато 13 декабря 2006 года.
По этому делу этому 22 июня 2007 г. было вынесено определение об оставлении иска Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия без рассмотрения по положениям абзаца 8 статьи 222 ГПК РФ – «если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову». Однако оставление заявления без рассмотрения по этому основанию, не прекращает производства по делу, что специально указывается в пункте 3 статьи 223 ГПК РФ. Газета просила суд оставить второе заявление Росохранкультуры без рассмотрения, как этого требует абзац 5 статьи 222 ГПК РФ, и потребовать от Росохранкультуры подать ходатайство об отмене определения суда от 22 июня 2007 и объясниться за двойную неявку в суд без уважительных причин, но судья Лобова, в нарушение статей 222 и 223 ГПК РФ, избавила Росохранкультуру от этого, сама взявшись рассмотреть это незаконно поданное Росохранкультурой исковое заявление.
В ноябре 2007 г. Замоскворецкий районный суд города Москвы, рассмотрев гражданское дело 2-3350/12 по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия о прекращении деятельности газеты «Дуэль», принял решение деятельность газеты «Дуэль» прекратить.
В ходе разбирательства суду было предъявлено заявление, только что поданное Гагаринской прокуратурой в Замоскворецкий суд, о признании материала «Сам избрал – сам суди!» экстремистским. Таким образом, суд знал, что вопрос о незаконности - об экстремизме материала, за публикацию которого Росохранкультура просила прекратить деятельность «Дуэли», еще даже не начал рассматриваться, но, тем не менее, деятельность газеты все равно прекратил.
Таким образом, деятельность газеты «Дуэль» прекращена не за нарушение закона – не за экстремизм, а только за то, что Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия прислала газете два предупреждения.
Россвязьохранкультура в исковом заявлении причиной прекращения деятельности газеты «Дуэль» указывает два, один за другим вынесенных газете предупреждения за материал «Ты избрал – тебе судить», последнее из которых датировано 26 апреля 2006 года. Но исковое заявление о прекращении деятельности газеты «Дуэль» подано (по дате самого заявления) 16 сентября 2007 года, то есть, со дня вынесения последнего предупреждения прошло почти 17 месяцев. Причем, материал «Ты избрал – тебе судить» в течение этих 17 месяцев публиковался в каждом втором номере «Дуэли» и с тех пор было опубликован более 30 раз, то есть, более, чем «неоднократно». Но письменных предупреждений за его публикацию, как того требует статья 16 «Закона о СМИ», Россвязьохранкультура газете больше не выносила, хотя обязана это делать, если это материал экстремистский. Тем не менее, невзирая на полное истечение процессуального срока, суд все же прекратил деятельность газеты .
Ссылки ВЛАСТЬ ЗАПРЕТИЛА ГАЗЕТУ "ДУЭЛЬ" Суд прекратил деятельность газеты «Дуэль»
Дело Александра Овчинникова (г. Ижевск)
4 апреля 2007 года Александра Овчинникова пригласили на беседу в милицию, чтобы допросить по делу о громком убийстве неонацистами восемнадцатилетнего скейтера. В этот день Александр Овчинников был отпущен из милиции.
7 апреля на улице на Овчинникова буквально сотрудники РУБОПа, они сбили его с ног ударом по голове, надели наручники, а затем доставили в Октябрьское отделение милиции. По пути туда у нацбола отняли сумку, а по прибытии в отделение сотрудники милиции попросили все из нее достать. Овчинников потребовал привести понятых, но милиционеры сами обыскали сумку и обнаружили в ней, якобы, экстремистские листовки, которые неизвестно как там оказались. В них говорилось, что все несогласные с режимом должны "объединиться в группировку и свергнуть Путина", нарочито большими буквами было написано "НБП" и стояла фамилия самого Овчинникова. Сотрудники милиции тут же объявили листовки экстремистскими.
Потом, по словам Александра Овчинникова, его опять заковали в наручники и пытались заставить оставить отпечатки пальцев на неизвестных ему предметах. Когда Овчинников стал сопротивляться, его избили. В итоге на него было заведено дело по статье за экстремизм. В этот же день Овчинникова отпустили под расписку о невыезде и он тут же написал жалобу в прокуратуру, в которой заявил, что против него фабрикуется дело. Он также снял побои и получил соответствующую справку в больнице. Однако в дальнейшем эту справку к делу так и не приобщили.
1 июня 2007 г. прошли первые слушания по делу. Вплоть до этой даты шла экспертиза листовок на наличие экстремизма. Сначала их направили в Удмуртский государственный университет, однако эксперты не нашли в листовках ничего экстремистского. Только после этого листовки отдали на проверку в Институт ФСБ, откуда пришло "добро".
На суде основными свидетелями обвинения выступили два офицера ФСБ, которые заявили, что вели за нацболом слежку и видели, как он расклеивает экстремистские листовки.
22 октября суд дал Александу Овчинникову год условно. Кроме того, ему присудили два года испытательного срока, в течение которых он каждый месяц должен отмечаться в отделении милиции по месту прописки.
Ссылки В Ижевске прокурор запросил 2 года условно нацболу по обвинению в экстремизме В Ижевске нацболу дали год условно за "экстремизм"
Дело Национал-большевистской партии
Национал-большевистская партия с 1998 года по настоящее время несколько раз получала отказ в регистрации в качестве политической партии.
15 ноября 2005 года, по решению Верховного суда РФ, была ликвидирована Межрегиональная общественная группа «НБП».
19 апреля 2007 года Мосгорсуд признал НБП экстремистской организацией и запретил её деятельность на территории РФ.
Дело Айрата Дильмухаметова (г.Уфа, Башкирия)
27 апреля 2006 года против башкирского публициста Айрата Дильмухаметова было возбуждено уголовное дело по факту распространения экстремистских призывов в газете «Провинциальные вести».
11 октября 2007 года, накануне визита Владимира Путина в Уфу, на даче Айрата Дильмухаметова были арестованы пять московских студентов-этнографов. Их подозревали в подготовке антипутинской акции протеста и отпустили 12 октября, после отлета президента.
Одновременно с арестом студентов сотрудники УБОП провели несанкционированный обыск и изъяли несколько недавно вышедших книг Айрата Дильмухаметова «Воины против ублюдков» и «Юбилей манкуртов». Сам их автор был доставлен в Кировский районный суд Уфы для оперативного рассмотрения ходатайства прокуратуры об изменении меры пресечения с подписки о невыезде на арест в рамках заведенного еще 27 апреля 2006 года уголовного дела.
Основанием для прокурорского ходатайства и стали найденные утром в ходе обыска на даче книги Дильмухаметова, якобы содержащие, по мнению обвинителей, новые экстремистские призывы. Несмотря на нерабочий праздничный день, заседание суда затянулось до позднего вечера и завершилось только после того, как стало известно об отлете российского президента. Судья Фарис Харисов не нашел нарушений в действиях подсудимого и в его заключении под стражу прокуратуре отказал. Сторона обвинения, в связи с отлетом Путина, обжаловать это решение не стала. На следующий день, без каких-либо объяснений были отпущены и студенты-этнографы. Они приезжали в Уфу на юбилейные торжества в связи с 450-летием вхождения Башкирии в России, которые проходили в республике с 11 по 14 октября.
Ссылки: Борьба с экстремизмом в Башкирии
Дело Краснодарского отделения «Яблока» по поводу публикаций Андрея Пионтковского
В апреле 2007 года краснодарская прокуратура вынесла предупреждение местному отделению «Яблока» за распространение «экстремистских» книг политолога Андрея Пионтковского «За родину! За Абрамовича! Огонь!» и «Нелюбимая страна». Прокуроры ссылались на лингвистическую экспертизу ФСБ.
27 июня краевая организация «Яблока» опротестовала предупреждение и выиграла дело в Ленинском районном суде Краснодара, который счел предупреждение незаконным, а выводы экспертизы безосновательными. После этого уже прокуратура опротестовала решение, и дело было возобновлен одновременно и в Москве, и в Краснодаре.
2 октября Краснодарский краевой суд не удовлетворил жалобу регионального отделения партии "Яблоко", посчитавшего незаконным сделанное ей предупреждение о недопустимости экстремистской деятельности.
Ссылки: Прокуратура и литература Запрещенная литература Краснодарский суд посчитал законным предупреждение об экстремизме местного отделения "Яблока"
Ограничение доступа к интернет-ресурсам в Новосибирске
В июне 2007 г. прокуратура Новосибирской области проводила масштабные проверки городских интернет-провайдеров, цель которых - ограничение доступа пользователей к сайтам экстремистского характера. Действия силовиков подкреплены судебным прецедентом. Прокуратура Советского района Новосибирска направила в суд района 4 исковые заявления «об ограничении доступа к информации, предъявленные в интересах Российской Федерации». 23 мая вынес суд вынес решение об удовлетворении требований прокурора и ограничил доступ к 4 экстремистским сайтам, «провайдером которых» являлось ООО «Первая миля», сообщалось на сайте прокуратуры Новосибирской области.
Дело Андрея Пионтковского (Басманный суд г.Москва)
14 августа 2007 года в Басманном суде Москвы было начато рассмотрение дела о признании экстремистскими публикаций политолога Андрея Пионтковского .
Еще в апреле краснодарская прокуратура вынесла предупреждение местному отделению «Яблока» за распространение его «экстремистских» книг. Речь идет о двух сборниках статей - «За родину! За Абрамовича! Огонь!» и «Нелюбимая страна». Они были изданы при содействии партии «Яблоко», членом политсовета которой является Пионтковский. Прокуроры ссылались на лингвистическую экспертизу книг, которую провела ФСБ: «Установлено, что в них имеются высказывания, содержащие призывы к осуществлению каких-либо враждебных или насильственных действий по отношению к лицам, имеющим определенный социальный статус, какой-либо национальности, либо высказывания, содержащие пропаганду неполноценности граждан какой-либо национальности или социальной группы по сравнению с другой нацией или группой, либо высказывания уничижительного характера по отношению к лицам какой-либо национальности или социальной группы».
Краевая организация «Яблока» не согласилась с такими выводами, обратилась в инстанции и выиграла дело. 27 июня Ленинский районный суд Краснодара счел предупреждение незаконным, а выводы экспертизы безосновательными. Однако на сей раз уже прокуратура опротестовала решение. Дело было возобновлено, причем сразу и в Москве, и в Краснодаре.
30 октября 2007 г. Мосгорсуд подтвердил решение Басманного суда о назначении новой экспертизы по делу о книге Андрея Пионтковского. Прокуратура потребовала признать книгу «Нелюбимая страна» экстремистской. Прокуратура утверждает, что в книге «Нелюбимая страна» Андрея Пионтковского содержатся призывы к разжиганию межнациональной розни и пропаганда «неполноценности граждан еврейской, американской, русской и других национальностей».
Согласно решению Басманного суда, экспертиза назначена в Российском федеральном центре судебной экспертизы при Минюсте. По словам адвоката Пионтковского Романа Карпинского, там нет специалистов, которые могут провести филологическую экспертизу. Пионтковский и его адвокаты предлагали привлечь экспертов с кафедры литературной критики и публицистики журфака МГУ, однако в этом им было отказано.
Карпинский заявил, что судья Мосгорсуда фактически встала на сторону обвинения. В частности, она не дала ему высказаться на заседании. «Мне не дали высказать ни одного моего довода, - сказал он. - Как только я начал говорить, судья сразу стала перебивать меня. Через полторы минуты она вообще лишила меня слова. В суде высказывались только те, чьи доводы удобны».
Как считает сам Пионтковский, эксперты не смогут ответить на конкретный вопрос о том, на какой странице он призывает к разжиганию розни.
Ссылки: Прокуратура и литература Дело Пионтковского. Мосгорсуд подтвердил назначение новой экспертизы книги «Нелюбимая страна»
Дело Павла Астахова
14 августа 2007 года в Коптевскую межрайонную прокуратуру вызван адвокат и писатель Павел Астахов - для дачи объяснений по поводу своей книги «Рейдер», которую Главное следственное управление при ГУВД Москвы сочло «клеветнической».
Начальник Главного следственного управления (ГСУ) при ГУВД Москвы Иван Глухов лично попросил столичного прокурора возбудить уголовное дело против Астахова и издательства «Эксмо», которое выпустило его новый роман «Рейдер». По мнению истца, «в романе Астахова «Рейдер» содержались «ложные сведения, порочащие честь и достоинство офицеров ГСУ при ГУВД города Москвы, а также репутацию всей правоохранительной системы РФ». Однако после проверки прокуратура отказалась возбуждать уголовное дело.
Ссылки: Прокуратура и литература Муки творчества посетили ГУВД. Павел Астахов разом оклеветал всю правоохранительную систему? Уголовное дело в отношении адвоката Астахова не возбудят Запрещенная литература
Дело газеты «Саратовский репортёр»
31 августа 2007 г. газета «Саратовский репортёр» опубликовал статью «Закон Исаева-Штирлица» с коллажем, в котором изобразил президента Владимира Путина в виде советского разведчика Штирлица, одетого в форму штандартенфюрера СС. После этого лидер местного отделения партии «Единая Россия» Александр Ландо обратился в прокуратуру с требованием возбудить уголовное дело в отношении редактора газеты Сергея Михайлова по статье 319 УК РФ («Оскорбление представителя власти»). Средне-Волжское территориальное управление Россвязьохранкультуры обратилось в Саратовский областной суд с требованием лишить лицензии газету за «распространение экстремистских материалов».
Позже выяснилось, что за пару дней до обращения Александра Ландо местные правоохранительные органы начали проверку по этому делу по собственной инициативе.
Управление Россвязьохранкультуры провело экспертизу и признало, что изображенный на коллаже мундир напоминает форму войск СС. «Данное изображение без поясняющих надписей в верхнем углу и внизу фотоколлажа служит отождествлением президента РФ с офицером войск СС нацистской Германии», - отмечалось в заключении.
20 сентября 2007 г. в областном суде рассматривалось дело о закрытии газеты за то, что она опубликовала коллаж, на котором президент Путин изображен в образе Штирлица. Газету обвинили в экстремизме.
Главный редактор издания Сергей Михайлов сообщил, что основанием для закрытия газеты стали две статьи закона о противодействии экстремистской деятельности. Он не сомневается в том, что его газету теперь закроют. По его мнению, власти торопятся закрыть газету к декабрьским выборам.
Он отметил, что «уже завтра могут принять решение о закрытии газеты». «К жалобе приложено два предупреждения мне и моей газете о том, что я якобы нарушил закон об экстремизме. Это наглая, циничная ложь, - заявил С. Михайлов. - Я эти предупреждения получил только вчера вместе с заявлением. В одном из предупреждений речь идет вообще о статье, которая была опубликована в феврале». «Я совершенно ответственно заявляю, что на свободе слова в Саратове поставлен крест. Можно говорить, но с оглядкой, я лично этого делать не собираюсь, - сказал С. Михайлов. - У меня будет один выход - заново зарегистрировать газету. Мы будем в юридическом поле отстаивать свои права, будем искать поддержки у читателей, которых у нас тысячи, у предпринимателей».
Представитель «Единой России» Александр Ландо в интервью радио «Эхо Москвы» заявил, что скандальный коллаж оскорбляет и власть, и его лично, как избирателя Владимира Путина. Александр Ландо уверен, что изображение президента в эсэсовской форме, пусть даже в шутку, абсолютно недопустимо.
«Газета „Саратовский репортер“ все время работала на грани фола, балансировала между тем, что можно, и что нельзя с точки зрения закона», - отметил в эфире радиостанции «Эхо Москвы» Александр Ландо. По его словам, журналисты газеты «провозгласили себя борцами с партией „Единая Россия“, а главный редактор "не скрывает, что пишет за деньги». А.Ландо уверен, что в данной ситуации должна быть «реакция государственных органов», поскольку президент - «особое должностное лицо».
Прокурорская проверка по делу длилась больше двух месяцев. Университетская комиссия в составе трех докторов и одного кандидата наук филологического и исторического факультетов выдала историко-культурное заключение. По мнению экспертов, «при невнимательном и мельком брошенном взгляде данный фотоколлаж является оскорблением первого лица государства, его чести и достоинства».
2 октября Саратовский областной суд вынес решение о необходимости приостановления производства по делу до рассмотрения Октябрьским судом Саратова заявления редактора газеты Сергея Михайлова, в котором он просит признать незаконным два предупреждения, вынесенные Средневолжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере СМИ как ущемляющие его права. Однако это решение было сразу же отменено по решению руководства Следственного управления. Материалы были отправлены на дополнительную проверку.
Представитель управления Олег Кривобоков рассказал, что, поскольку рассматривалось изображение, лингвистического исследования было недостаточно. Назначили портретную экспертизу силами работников юридического института МВД (бывшей школы милиции). Она показала, что Штирлиц-Исаев является положительным героем. То есть редактор «Саратовского репортера» Сергей Михайлов не имел умысла оскорбить президента, состава преступления в его действиях не содержится.
В ноябре 2007 г. Саратовское управление Следственного комитета отказало в возбуждении уголовного дела.
Однако гражданский иск Росохранкультуры после этого все равно остался в областном суде. По мнению Михайлова, отзывать заявление о закрытии газеты агентство не будет - «чиновники редко признают свои ошибки». Редактор уже пытался обжаловать вынесенное предупреждение в Октябрьском районном суде, но проиграл и обратился в кассационную инстанцию областного суда.
Тем не менее, в конце января 2008 г. судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда сняла обвинения с газеты.
Ссылки: Громкий скандал разгорается в Саратовской области вокруг местной газеты "Саратовский репортер" Экспертиза признала оскорбительным опубликованный в саратовской газете коллаж с изображением президента в образе Штирлица Привет из прошлого Саратовскую газету решили засудить за Путина в форме СС Нам хотят заткнуть рот Саратовский суд отложил рассмотрение дела о закрытии местной газеты за публикацию коллажа с изображением Путина Саратов. Штирлиц не оскорблял Путина Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда сняла обвинения с газеты "Саратовский репортер"
Отношение российских властей к Обществу российско-чеченской дружбы
13 сентября 2007 г. в Вене открылась двухдневная международная конференция «Встреча высокого уровня с пострадавшими от терроризма» («High-Level Meeting on Victims of Terrorism») Организации по безопасности и сотрудничеству Европы (ОБСЕ). Перед началом основной сессии 13 сентября был поднят вопрос о том, что на конференцию не зарегистрировали для участия Общество российско-чеченской дружбы (ОРЧД), которую возглавляет Ольга Челышева и Станислав Дмитриевский. Ведущий сказал, что одно государство-участник ОБСЕ возражает против участия данной организации в конференции. Свое недоумение по поводу отказа ОРЧД выразили представители Канады, Англии, Португалии и Норвегии. Была выражена озабоченность и выражена просьба предоставить больше информации. Выступивший сотрудник МИДа РФ Владимир Титоренко заявил, что ОРЧД было официально ликвидирована российским судом в октябре 2006 года как «причастная к экстремизму и терроризму». Он сказал, что данная организация распространяла в интернете «интервью международных террористов - Закаева и Масхадова». Титоренко выразил озабоченность тем, что после запрета в России, регистрацию в качестве общественной организации для ОРЧД предоставила Финляндия. Также он добавил, что если ОРЧД будет допущена к участию в данной конференции, то «российская официальная делегация покинет конференцию ОБСЕ». Делегация США выразила официальный протест председательствующей Испании в связи с отказом в регистрации, после чего покинула зал заседаний.
14 сентября, выступая в четвертой сессии, посвященной роли гражданского общества в помощи жертвам терактов, официальный представитель российской делегации МИДа Владимир Титоренко обвинил жертв терактов в России в том, что они «неспособны к дискуссии и позволяют себе выступать против государства и власти». После этих слов делегация российских организаций, объединяющих жертв терактов, покинула зал заседаний, протестуя против такого отношения со стороны официального представителя России.
28 сентября в Варшаве в рамках заседания Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе была предоставлена возможность выступить Оксане Челышевой, заместителю председателя Общества российско-чеченской дружбы. Еще до ее выступления представители официальной российской делегации выразили ноту протеста, заявив, что не желают участвовать в заседании совместно с представителями «закрытой организации», и пригрозили покинуть совещание в том случае, если Оксане Челышевой будет предоставлено слово. Тем не менее, председатель заседания спустя несколько минут после заявления российской делегации объявил выступление Челышевой. При этом российская делегации встала и демонстративно вышла из зала. В ходе выступления Оксана Челышева сказала о том, что российские власти умышленно избегают общественного диалога с представителями неправительственных организаций и оппозиционно настроенными журналистами, предпочитая предельно широко использовать термин «экстремизм», относя к экстремистам любые нелояльно настроенные и активные силы общества.
Ссылки: К участию в конференции ОБСЕ по терроризму российские чиновники пытаются не допустить правозащитников из Общества российско-чеченской дружбы Делегация США в ОБСЕ покинула зал заседаний в знак солидарности с ОРЧД Враги государства Делегаты от России демонстративно покинули зал заседания Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
Закрытие газет в Оренбурге
4 октября Оренбургский областной суд вынес решение о закрытии двух газет, материалы которых ранее были признаны экстремистскими. Одна из этих газет – православная - «За веру, царя и отечество». В отношении ее главного редактора весной 2007 года межрайонной Бузулукской прокуратурой было возбуждено уголовное дело. Он обвинялся в разжигании национальной вражды.
Ссылки: Суд закрыл газету «За веру, царя и отечество» Суд закрыл оренбургскую газету за пропаганду "исключительности русской нации"
Дело Саранской газеты «Мордовия сегодня»
С 6 октября 2007 г. в Мордовии из-за финансовых проблем прекратился выпуск газеты «Мордовия сегодня». Ее главный редактор и учредитель Анатолий Сардаев был обвинен в должностных преступлениях пятилетней давности, совершенных им по прежнему месту работы. Суд вынес ему приговор в виде лишения свободы сроком на 5,5 лет.
1 и 2 ноября. сотрудники газеты были вызваны в правоохранительные органы. Поводом к разбирательству послужила помещенная в газете заметка, взятая из Интернет. В ней говорилось о неприязненном отношении граждан России к органам правоохранительной системы. Сотрудников УБОП интересовало авторство заметки и то, по чьему указанию она была помещена в газете.
17 декабря в Саранске состоялось заседание Верховного суда Мордовии по делу о закрытии национальной общественно-политической газеты «Эрзянь мастор» («Мордовия сегодня»). На этом настаивает прокурор Мордовии, обвиняя издание в разжигании национальной розни. На судебном заседании было оглашено заключение экспертизы, выполненной на базе Нижегородского университета. Эксперты дали заключение о том, что публикации газеты «не могут считаться направленными на возбуждения ненависти или вражды по признакам пола, расы национальности, языка, происхождения, отношения к религии, социальной принадлежности». Представитель обвинения ходатайствовал о проведения еще одной экспертизы в Марийском «Институте языка, литературы и истории» на основании того, что заключение зачитанной экспертизы не совпадает с мнением специалистов из Мордовии. При этом не было предъявлено никаких документов, о том, что в марийские эксперты имеют на это лицензию и готовы провести экспертизу. Все договоренности, по словам обвинителя, достигнуты «по телефону».
Характерно, что на предыдущем заседании Верховного суда было выяснено, что мнение мордовских специалистов не могут считаться официальной экспертизой из-за того, что она не была назначена судом. Сама необходимость повторной экспертизы, связанная с дополнительной тратой бюджетных денег, показалась представителям газеты нецелесообразной.
18 января 2008 г. на очередном заседании Верховного суда Мордовии В Саранске решение по делу о закрытии национальной газеты «Эрзянь мастор» было вновь отложено. Представитель обвинения ходатайствовал о проведения еще одной экспертизы специалистами самых различных организаций Казани. Судья решил отложить заседание на неделю, с тем, чтобы сторона обвинения смогла определиться с местом повторной экспертизы.
25 января Верховный суд Мордовии по настоянию прокуратуры направил материалы газеты на экспертизу в МГУ.
Ссылки Правоохранительные органы намерены возбудить уголовное дело против мордовской оппозиционной газеты, которая уже не выходит В Мордовии Верховный суд не принял окончательного решения о закрытии национальной газеты "Эрзянь мастор" Прокуратура Мордовии настаивает на экспертизе газетных публикаций в газете "Эрзянь мастор" экспертами ФСБ Является ли газета "Эрзянь Мастор" "экстремистской" выяснится не раньше, чем через год
Борьба с экстремизмом в Петербурге в преддверии выборов в Государственную думу в 2007 г.
Милиция города начала детальный учёт неформалов, экстремистов, лиц, ранее судимых, приехавших с Северного Кавказа и других республик, а также временно выписавшихся из психбольниц. В профилактических целях милиции нужно пересчитать, переписать и сдать руководству по списку всех местных, скажем так, нестандартных людей - от неформалов до пациентов психбольниц, от преступников до жителей южных регионов страны.
Эти сведения будут предоставляться еженедельно, начиная с 10 октября по 1 декабря 2007 года в рабочий аппарат координационного центра ГУВД.
Существует специальный утверждённый ГУВД Санкт-Петербурга и Смольным план организационно-практических мероприятий по обеспечению правопорядка на период подготовки и проведения думских выборов. В соответствии с этим планом предполагается осуществлять в течение всего периода подготовки и проведения выборов проверки образа жизни лиц, состоящих на профилактических учётах, со стороны которых возможно совершение преступлений и правонарушений. Предполагается до 1 октября завести накопительные дела, в которых концентрировать материалы, связанные с подготовкой и проведением выборов.
Списки неблагонадежных, помимо милиции, ведут в Петербурге множество ведомств: Санкт-Петербургское государственное учреждение «Городской центр профилактики безнадзорности и наркозависимости несовершеннолетних», «Контакт», работающий при Комитете по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, Центр «Т» ГУ МВД РФ по СЗФО и служба по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом УФСБ.
Ссылки Милиции перед выборами дано задание активно вычислить всех неблагонадежных План Смольного – стерильный порядок 18-й отдел всех спасет от злобных дел В Управление по борьбе с организованной преступностью в отдел по борьбе с экстремизмом были вызваны лидер петербургского «Яблока» Максим Резник и руководитель молодёжного «Яблока» Александр Шуршев.
Митинг гражданского протеста в Нижнем Новгороде
В октябре 2007 г. Администрация Нижнего Новгорода отказалась согласовывать проведение Митинга гражданского протеста, который был запланирован на 10 ноября.
За 15 дней до публичного мероприятия координатор Комитета Протестных действий Галия Еналиева подала в городскую администрацию уведомление на проведение митинга, целью которого было выражение протеста в связи с ухудшением социального положения населения и грубыми нарушениями законодательства при застройке города, однако был получен незамедлительный отказ. Основаниями для отказа стали якобы замеченная незаконная агитация на митинг; администрация также заявила, что «мероприятие не будет соответствовать заявленным целям». Администрация города расценила проведение митинга как давление на суд, который рассматривает споры Галии Еналиевой и застройщика, хотя в уведомлении об этом ничего не говорилось.
10 ноября 2007 года в Нижний Новгород были введены подразделения внутренних войск. Около 10 утра на площади Ленина начались построения внутренних войск. Милиция не пускала людей на площадь, говоря, что здесь начались учения. Позже большая часть площади Ленина была перегорожена автобусами и живым забором из людей в форме. Около полудня участники мероприятия начали подходить к площади Ленина. Людей начали пропускать за оцепление, проверяя каждого металлодетектором и просматривая сумки. В ответ на это часть людей, возмущенных поведением милиции, не стала проходить за ограждение и устроила словесную перепалку с милицией. До конца акции они так и не присоединились к митингующим. Всего в мероприятии приняло участие около 150 человек, включая активистов АКМ, КПРФ, «Обороны» и нацболов.
По окончанию митинга Илья Шамазов и Михаил Шарабанов были задержаны и доставлены в УВД Канавинского района. Группа участников митинга проследовала к зданию РУВД с требованием отпустить задержанных. При попытке выяснить причину задержания, дежурный сказал пресс-секретарю КПД по телефону, что Шамазов задержан «за наркотики», и что к 16:00 будут известны результаты экспертизы.
Суть претензий милиции – во время мероприятия Шамазов поднял тему выборов, что якобы не соответствовало целям проводимого мероприятия, а Шарабанов как организатор акции его не остановил. После составления протокола Шамазов и Шарабанов были доставлены в мировой суд Канавинского района и около 17.30 стало известно, что организатор митинга Шарабанов оправдан за отсутствием состава преступления, а суд в отношении Шамазова перенесен на 13 ноября.
22 января 2008 г. Нижегородский районный суд отклонил требование М. Шарабанова признать незаконным отказ городской администрации в согласовании Митинга гражданского протеста на 10 ноября 2007 г., а так же наказать ГУВД за незаконные действия по препятствованию в проведении этого публичного мероприятия. В ходе судебного разбирательства всплыли служебные документы ГУВД, содержащие план по пресечению "экстремистских акций" на 10 ноября
На суде ГУВД выдало служебную видеозапись мероприятия и «выписку из плана обеспечения общественного порядка и пресечения экстремистских акций на территории г. Н. Новгорода 10 ноября 2007 г.». В документах ГУВД содержались сведения администрации города о том, какие уведомления и на какие мероприятия подавались и кто являлся их организатором.
Как стало известно, в общей сложности на 10 ноября 2007 г. были поданы уведомления на проведение пикета на Нижне-Волжской набережной Нижегородского района по фактам несоблюдения конституции РФ, на проведение шествия против «Выборов без выбора» от пл. Горького до пл. Ленина, Митинг гражданского протеста на пл. Ленина и 6 пикетов КПРФ в Автозаводском и Канавинском районах города. Согласно данным ГУВД были согласованы только пикеты КПРФ и пикет на Нижне-Волжской. Однако на момент выхода этого «плана» (9 ноября) уже было известно, что мероприятие на пл. Ленина согласовано в форме пикета. Но готовилась к нему милиция как к «несанкционированному»: не исключала «других общественно-политических мероприятий, экстремистских акций и групповых нарушений общественного порядка... уличных беспорядков, совершения преступлений и иных действий, грубо нарушающих права и интересы граждан». Как же ГУВД рассчитывало на проведение шествия от пл. Горького и даже «имело по этому поводу информацию».
Руководствуясь ФЗ-54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ФЗ-114 «О противодействии экстремистской деятельности» и приказом МВД «О некоторых мерах по усилению борьбы с экстремизмом» Управление Обеспечения Общественного Порядка (УООП) ГУВД запланировало по меньшей мере 36 мероприятий, к которым были подключены различные службы. Так, например ГУВД принимало меры «повышенной антитеррористической безопасности» в местах возможного проведения мероприятия – в том числе осуществляло техническое и кинологическое обследование, сотрудники Экспертно-Криминалистического Центра ГУВД вели видеосъемку, УООП ГУВД согласно плану расставило личный состав, УФСБ совместно с ГУВД проводило «целевые инструктажи личного состава, заступающего на службу».
Комплексные действия включали в себя звонки и визиты сотрудников УБОП к организаторам других акций, планируемых на 10 ноября, и перемещения спецтехники по разным районам города, хотя первоначально в ходе судебных разбирательств ГУВД отказывалось от ответственности за действия органов правопорядка и было склонно обвинять во всем РУВД Канавинского района, на территории которого находится пл. Ленина.
ГУВД не объяснило на суде, чем руководствовалось при нахождении признаков возможных экстремистских действий и каковы каналы передачи информации, если про «истинные цели» Митинга гражданского протеста они все знали, а про то, что его удалось согласовать, им ничего не было известно (видимо, просто не хотелось думать). Зато они с нетерпением ждали в день милиции (10 ноября) «несанкционированных общественно – политических акций». Выписки из «плана» (6 пунктов, попадающих в интервал от 10 до 36) охватывают лишь ту часть «профилактических» мероприятий, которая всплыла на суде из заявлений истца и свидетельский показаний, но все «профилактические» беседы и угрозы, прослушивание телефонов, оцепление территорий и мобилизация правоохранительных сил из Нижегородской области оказались не обозначенными в «выписке».
Ссылки Проведение митинга Нижегородская Фемида видит только экстремистов
Борьба с экстремизмом в Кабардино-Балкарии
В ноябре 2007 года власти приостановили деятельность Совета старейшин балкарского народа. Его обвинили в экстремизме и создании угрозы интересам государства. Об этом сообщило агентство ИТАР-ТАСС. Ранее Совет неоднократно обвинял власти республики в нарушении прав человека; в частности, он распространил аудиозапись выступления человека, похожего на президента Арсена Канокова, с требованием использовать государственные ресурсы для поддержки партии «
В разное время были предприняты множественные попытки дать понятию «экстремизм» определение. На самом деле это очень сложное явление, которое трудно охарактеризовать. Экстремистка - это персона, которая совершает демонстративно жесткие действия для разрешения спора или конфликта. Однако этот термин может касаться также и убеждений, стратегии, чувств, отношений. Более того, определение "политический экстремист" - это субъективное понятие, которое может вызвать определенные споры в обществе. Так что означает данный термин?
Появление термина в русскоговорящем обществе
Экстремистка - это особа, которая характеризуется крайне радикальными взглядами и деятельностью. Долгое время в законодательстве не существовало данного термина. Кто такие экстремисты? Согласно Шанхайской конвенции, которая была ратифицирована 15 июня 2001 года, это люди, которые совершают деяния, направленные на насильственное удержание влияния или захват власти. Также в данную категорию попадают личности, насильственно посягающие на безопасность общества. В равной мере это касается и вооруженных экстремистских формирований. Федеральный закон от 25 июля 2002 года подвел под данное понятие довольно широкий список преступлений.
Экстремистская деятельность
Экстремистка - это человек, который возбуждает национальную, расовую, религиозную рознь. Также к данному термину относятся и люди, возбуждающие социальную рознь, которая связана с призывами к насилию или непосредственно с насилием.
Кто такие экстремисты? Это люди, призывающие к агрессии в обществе, пропагандирующие превосходство, исключительность себя и примкнувших к своей организации. Они также объявляют неполноценными других граждан по признакам их отношения к какой то национальности, религии, социальному классу, расе. Экстремистка - это личность, которая нарушает права, свободы и законные интересы других индивидуумов в зависимости от их расовой, религиозной, языковой, социальной, национальной принадлежности.
Экстремистские высказывания
Словестные экстремисты - это кто такие? Публичная передача сообщений в письменной или устной форме, которые направлены на призыв и подстрекание к осуществлению противоправных действий, инициируют агрессию, провоцируют или руководят группами радикально настроенных граждан - это все относится к вербальной противоправной деятельности. В данном случае экстремистка - это личность, которая оправдывает или обосновывает вышеприведенные виды высказываний, а также пропагандирует нацистскую атрибутику или символику. Действия такого субъекта, выраженные в сообщениях, словах, фразах, рассказах или даже стихах, направлены исключительно на возбуждение расовой, национальной либо религиозной вражды и ненависти через печатные издания, телевидение, Интернет, радио, средства массовой информации.
Экстремизм и терроризм - синонимы или нет?
Политик-экстремист и террорист - это одно и то же? Можно ли употреблять эти слова в Безусловно, предпринимает меры по укреплению технической и материальной базы антитеррористических органов, делая серьезный упор на предотвращение и профилактику террористических преступлений. Однако между понятиями «террор» и экстремизм часто ставится знак равенства. Насколько эти понятия связаны между собой на самом деле? Ответ очень сложен.
Терроризм и экстремизм на законодательном уровне
Важная - это списки, которые составляются государственными органами власти. К таким текстам относят перечни организаций общественных и религиозных, в отношении которых вынесены судом решения о запрете их деятельности (и ликвидации) в связи с использованием экстремистских материалов и террористической деятельности. Экстремистские группы и движения заносятся в специальный реестр. На законодательном уровне можно увидеть, что списки эти разные. Перечни экстремистских организаций редко коррелируют с перечнями террористических, и наоборот.
Экстремистские организации
Основные материалы, связанные с понятием «экстремистка», - это данные о направлениях радикального национализма. С судебной точки зрения видно, что более семидесяти процентов всех уголовных разбирательств по статье «экстремизм» проходят с налетом национализма и расизма. На втором месте - материалы по делам мусульман. Далее можно выделить радикальные политические оппозиционные организации, которые не имеют яркого религиозного и Также существуют и некоторые сепаратистские группы, которые также относятся к экстремистским. Заключительные позиции занимают разные оппозиционные секты и религиозные тоталитарные группы, контркультурные организации.
Отличия террористов и экстремистов
У террористических групп список совсем иной: почти все такие организации, за редким исключениям, относятся к разным течениям ислама. Особенно крупными можно назвать ХАМАС, Талибан, Хезболла, Аль-Каида, Иттихад. Критерий террористической деятельности - это практика насильственного воздействия на общество и сознание людей, идеология жестокости, насильственное влияние на решения органов государственной власти и местного самоуправления, устрашение населения и иные формы насильственных противоправных действий. Из определений видно, что экстремистка - это личность, которая не связана с террористическими актами, с насилием над обществом, а выражает свое несогласие с политическим курсом того или иного государства, с воззрениями, которые приняты в большинстве слоев общества.
Экстремизм в политике
Политик-экстремист - это человек, который выражает свою приверженность к радикальным действиям и взглядам в политике, чье поведение выступает за рамки действующего закона, нарушает конституционные устои, международные и государственные правовые нормы. Прежде всего, экстремизм в политике - это нигилизм в отношении права и законов. Партии или отдельные лица, а иногда даже государства и союзы могут выступать в качестве субъектов и объектов политического экстремизма. В качестве яркого примера можно привести и их мессианские идеи: пролетарская революция в России, новый порядок в нацистской Германии, исламская революция в Иране.
«Левый» экстремизм
Межгосударственный и государственный экстремизм могут исходить не от власть имущих, то есть сверху, а наоборот, снизу, от оппозиционных групп, партий и движений. Одними из таких радикалов являются левые экстремисты. Классической формой такого движения являются эсэры, анархисты, «красные бригады» Италии, «аксион директс» во Франции. Левоэкстремистская идеология, при всей ее эклектичности, делает акцент на идее непримиримой классовой борьбы.
«Правый» экстремизм
Правые экстремисты - это кто? В отличии от левых, они эксплуатируют «почвеннические» идеи, которые выражаются в идеологии борьбы между расами и нациями, цивилизациями и культурами. Есть несколько основных форм такого движения: ультраконсерватизм, фашизм, нацизм, национализм.
Примерно с начала шестидесятых годов 20-го века в качестве противовеса для «левых» появилось огромное количество неофашистских группировок. Современная обстановка говорит о том, что ультраправые выросли численно и укрепили свои организации, которые выступают за установление строя, свободного от расово-этнического равенства, толерантности. Четкая иерархия и «культ героев» являются основными принципами. Социализм, капитализм, либерализм отвергаются как вредные плоды цивилизации. Правый политический экстремист - это на сегодняшний день человек, который пытается смягчить свой статус с помощью разных гибридных внешних форм. Французские неофашисты часто называют себя «правые пролетарии», английские выступают под лозунгами «белого рабочего класса». В Российской Федерации появились даже «национал-большевики».